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1、地下水超***区治理方案？
为认真落实最严格水**管理制度，持续加***水**管理，实现区域地下水***补平衡，彻底整改省级环保督察“生产生活用水严重依赖地下水开***，超***问题突出”的问题，根据《酒泉市地下水超***区治理实施方案》（酒政发﹝2017﹞221号）、《酒泉市水务局关于落实2020年度地下水超***区治理任务的通知》（酒水发﹝2020﹞10号）和《瓜州县地下水超***区治理实施方案》要求，特制定瓜州县2020年度地下水超***区治理工作方案。
一、指导思想
坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以水文地质单元的地下水**承载能力为基础，以治理目标为导向，科学规划，综合防治，通过***取发展高效节水、水源置换、种植结构调整、退耕还林还草、灌溉面积退减、封填开***井等措施，逐步压减地下水超***量，治理和修复超***区，保障供水安全、粮食安全和生态安全。
二、基本原则
（一）坚持总量控制。在县域水**开发利用总量红线约束下，科学评价区域地下水**，合理确定可开***量，严格以供定需，落实地下水水量和水位双控制制度。
（二）坚持节水优先。地下水超***区治理优先考虑挖掘节水潜力，把节水作为压减取水量重要抓手，特别是加大超***区农业节水力度。
（三）坚持**主导。地下水超***区治理实行属地管理，落实水**管理行政首长责任制，逐级分解落实治理目标与任务，明确责任主体，建立责任考核机制，推动超***区综合治理。
（四）坚持系统治理。超***区治理统筹工程措施和非工程措施，既要有***规政策的保障，又要有经济手段的促进，既要加***监督管理，又要进行宣传教育，动员全社会的力量进行综合治理。
三、治理范围
根据《瓜州县地下水超***区限***范围划分报告》的划定，双塔灌区浅层中型一般超***区，超***面积556.78 km2，超***量5069.07万m3/a，包括南岔镇、瓜州镇、梁湖乡、渊泉镇、广至***族乡、国营小宛农场的全部村组、农林场站，西湖镇除西湖村外的其他全部村组；昌马灌区浅层中型一般超***区，超***面积231.65 km2，超***量1657.41万m3/a，包括三***沟镇、河东镇、腰站子东乡族镇、七墩**东乡族乡、沙河**乡、七***沟农场的全部村组、农林场站，布隆吉乡除双塔村外的其他全部村组。
四、治理任务
在2019年治理的基础上，保持退减成果，***取轮耕、休耕等方式，持续退减灌溉面积1.3万亩和退减水量3363.0244万m³，其中：南岔镇压减地下水超***量744.29万m³、西湖镇压减地下水超***量237.21万m³、瓜州镇压减地下水超***量665.25万m³、广至乡压减地下水超***量44.07万m³、梁湖乡压减地下水超***量51.94万m³、农林场站压减地下水超***量351.27万m³、小宛农场压减地下水超***量440.56万m³、三***沟镇压减地下水超***量420.3453万m³、腰站子镇压减地下水超***量87.8690万m³、河东镇压减地下水超***量84.7995万m³、布隆吉乡压减地下水超***量199.6458万m³、七墩乡压减地下水超***量7.6648万m³、沙河乡压减地下水超***量7.2671万m³、七***沟农场压减地下水超***量20.8429万m³。（详表见附件）
五、治理措施
（一）工程措施
1．实施高效节水工程：在地下水超***区所在范围的灌区实施高效节水改造工程或投入历年已完工高效节水灌溉面积17.0004万亩，压减地下水1547.0364万m³。
2．调整种植结构:在农业灌溉为主的地下水超***区，通过调整种植结构10万亩，压减地下水200万m³;通过退耕还林还草4.0313万亩，压减地下水302.348万m³。
3．退减灌溉面积:在地下水**过度开发问题突出、地表水**有限、节水潜力不足、不具备水源置换的超***区，持续通过停止灌溉和轮耕、休耕等方式，继续保持退减灌溉面积1.3万亩，压减地下水390万m³。
4．实施水源置换工程：通过利用雨洪截引、非常规水源利用等措施，减少地下水开***量204.1万m³。
5．填封开***井：累计封填地下水开***井55眼，压减地下水719.54万m³。对公共供水能力能够满足用水需求的区域，逐步关停自备水源井。
（二）非工程措施
1.严格取水许可管理，规范取水行为
严格新增取水许可，超***区内禁止工农业及服务业新增取用地下水。限制旧井更新审批，禁止利用旧人畜饮水井申请更新农业灌溉井，地下水超***区治理封闭井任务未完成的乡镇、农场停止报批旧井更新，对未及时延续过期取水许可证的地下水用水户不下达用水**，一律不得售水，督促其及时换证，确保用水**落到实处，用水总量控制在下达指标之内。
2.加***水行政执***，开展非***取水专项治理行动
加***对取用水行为的监督检查，发现***行破坏计量设施取用水的，按非***取水进行行政处罚，情节严重的移交司***部门处理。对在规定期限内未交清水**费、未取得有效取水许可证的用水户，严格按照未经批准擅自取水进行行政处罚，对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水**费的，按照加收滞纳金并处一倍以上五倍以下的罚款等规定进行处罚，彻底取缔未经批准擅自取水的非***行为，使地下水的开发利用和保护工作纳入***制化轨***。
3.加***考核问责，严格落实水**管理“三条红线”控制指标
各乡镇、农场要严格落实用水**，加大**用水和节水管控，将用水**落实到村、组、单井上。对地下水**管理不严、超**用水、压***措施不力、整改不到位的乡镇，要启动问责程序，追究主要领导的责任，促进压***量任务指标的落实。
4.加***组织领导，合理制定工作方案
各乡镇、农场要充分利用春耕有利时机，认真调查研究，合理制定各乡镇、农场2020年度地下水压***和灌溉面积压减方案。地下水超***区治理、压减灌溉面积任务要落实到各乡镇村组或农民用水协会，地下水压减水量要落实到单井，并体现到年度用水**中。新增高效节水面积、退减耕地面积、封闭机井据实登记造册，注重过程收集，留存影像资料。
5.做好统计上报，加***监督检查
请各乡镇、农场于2020年2月28日前将各乡镇、农场2020年度地下水超***区治理工作方案上报县水务局，确定一名分管领导及联系人报县水务局备案。从3月开始，逐月统计超***区各项治理措施进展情况，于每月15日前将治理进度和统计报表报县水务局。
六、组织领导
我县地下水超***主要为农业灌溉用地下水，超***治理任务重，牵涉面广，难度大，各乡镇、农场要高度重视，明确责任分工，严格按照2020年度地下水超***区治理工作方案确定的治理任务，落实退减灌溉面积、发展高效节水、调整产业结构等治理措施，确保治理工作有序推进，年度治理任务全面完成。
建立深度节水控水机制，确定地下水管控指标，完善监测计量体系，加***地下水禁限***区管理，实施取水许可限批，推进地下水超***区划定，加***地下水数字孪生研究，提升智慧化管理水平。
1.首先建立监测平台,定期开展水文地学调查和监测工作,了解超***区的水**利用状况,及时预警和防止超***区的地下水污染和干旱。
地下水超***主要由于人类不合理开发活动导致，地下水超***治理的主要措施包括***化重点领域节水、严控开发规模和***度、多渠***增加水源供给、实施河湖地下水回补、严格地下水利用管控等。这就是地下水超***区治理方案。
《方案》明确，到2025年，重点区域较现状水平年压减地下水超***量46亿立方米左右，压减比例超40%。其中，辽河平原、北部湾地下水实现***补平衡。其他重点区域大部分地区地下水水位下降速率明显减缓，地下水超***引发的生态与地质环境问题得到缓解。
地下水利用监测计量体系基本完善，地下水监督考核及机制基本建立，智慧化管理水平得到提升。
治理方案如下:
1. 开展水文地学研究,探究地下水文地质特征,分析地下水运移规律和水质状况,提出合适的地下水**管理方案。
2. 开展水文数值模拟研究,利用数值模拟技术建立地下水体系数学模型,模拟地下水运移规律和水质变化过程,研究地下水源地保护、地下水补给和分配等技术手段。
3. 开展地下水治理技术研究,包括地下水**的开发利用技术和地下水文地质测量、地下水污染控制技术等方面。
1.
建立监测平台,定期开展水文地学调查和监测工作,了解超***区的水**利用状况,及时预警和防止超***区的地下水污染和干旱。
2.
对超***区进行监控,制定有序的管理**,并建立相应的管理机构和管理制度,严格证照管理和执***,加***生态环境保护,防止超***区的环境恶化。
3.
加***教育宣传和舆论引导,增***公民意识、理性消费意识和生态环保意识,推动社会力量共同参与超***区治理。 总之,地下水超***区是一项复杂的治理工作,需要协调各方面利益,制定科学的治理方案,建立完善的监测和管理机制,全面提高地下水**的利用效益和环境质量,保障可持续发展的社会经济。
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